適用于上海市政府收費高速公路、免費高速公路、普通國道、省道及縣道公路的養護工程管理。

公路養護工程管理改革、公路養護工程招投標改革、公路養護工程支付管理改革

一、信息公開常態化

三、合同履約規范化

四、工程實施更優化

開工準備

一方面，《通知》擴大了政策惠及公路等級范圍，明確適用于本市行政區域內的普通國道、市道、縣道等范圍。另一方面，擴大了政策惠及養護工程類別，明確適用于除“應急養護和日常養護工程”外的公路修復養護、預防養護和專項養護工程招標投標活動和合同管理。

《通知》要求年度項目計劃下達后在北京市公共資源交易服務平臺（以下簡稱“交易服務平臺”）公開，供潛在投標人參考。同時，要求于首次招標的招標公告發布至少 10 日前在交易服務平臺公開，供潛在投標人準備。

《通知》要求參考《北京市公路養護工程招標資格條件一般要求》合理設定企業資格條件，不得隨意提高招標條件。同時，信用等級評分權重由“2分”降低為“0分”，以提高企業參與度。

《通知》對資格審查程序、投標文件澄清程序、預付款申請程序等均進行了簡化。比如取消資格預審程序，對不符合招標文件資格條件要求的投標人，由評標委員會在評審中否決；建設單位負責組織辦理，施工企業按照確定占道施工時間和《交通組織方案》實施；允許投標人附加投標文件編制說明，評標委員會不再要求投標人對投標文件進行澄清或說明；預付款由建設單位按合同約定直接支付，企業不需要進行預付款申請；取消工期1個月以內的公路養護工程進度付款，建設單位按照合同約定支付。

為降低企業管理成本，《通知》要求推廣使用電子化平臺功能，利用電子平臺遠程開標、工程開工、變更、驗收管理等新增功能。同時，為降低企業投標和履約成本，《通知》規定在免收信用AA等級投標保證金的基礎上，擴大投標保證金免收范圍，對信用A等級參與3000萬元（含）以下項目時也可免收投標保證金。合同金額3000萬元（含）以下項目，免收信用AA等級中標人的履約保證金。

《通知》對招標截止時限、合同簽訂時限、開工通知時限等均做了規定。投標時間不得少于20日，原則上不得超過25日；工程施工合同、廉政合同和安全生產合同10日內完成網上簽訂；建設單位5日內完成相關手續辦理，督促監理單位及時下達開工通知；完善增項變更和新增工程的授予辦法，明確變更手續14日內完成；建設單位收到工程價款發票后，7日內完成工程款支付。

廣州市交通運輸局按照“先行先試”原則，圍繞全流程電子化、優化環節和時間、節約成本、信息公開等方面對普通國省道養護工程實施進行了改革。

重點從優化流程與環節著手，將原來的15個招投標環節壓縮至7個，切實為企業帶來便利。

實現全流程電子化交易，已有34個普通公路養護工程項目實現了全流程電子化交易，從發布招標公告到開工的時間最短僅需42天，比原來需時的101天大幅壓縮58%。

取消履約保證金制度，創新用從業單位的信用管理體系替代履約保證金，進一步壓縮和控制合同簽訂時間，切實為從業單位減負。

會同市財政部門進一步壓縮工程款支付時限，明確了發包人從收到發票到完成請款支付的時間不超過十五日，加快了支付進度。

優化定標流程，實現評標定標階段“1+3+1”，即1天評標，第二天起開始公示（公示期3日），公示完成后無質疑、投訴的1天內發放中標通知書（電子）。

取消出售招標文件、設計文件和公共資源交易服務等費用，實現投標“零成本”。

目前，廣州市交通運輸局共有404個政務服務事項納入市政務服務中心，按照“前臺統一受理、后臺分類審批、窗口統一出件”原則實施集成服務。

持續開展優化交通運輸領域營商環境工作，確保國家一體化政務服務能力考核各項指標達標。

一是全面提升網上服務能力，嚴格落實“不見面審批”制度，全面提升網上服務能力，各項審批業務實現了100%可網上辦理，100%開通網上辦理雙向郵政快遞。

二是深入推進政務服務“四免”工作，根據省、市有關工作要求，廣州市交通運輸局將140項政務服務事項納入“四免”范疇，推動電子證照、數據共享、電子印章、電子簽名、網絡實名核驗、告知承諾等在政務服務辦理過程中“應用盡用”,逐步實現免提交、免填寫、免實物印章、免手寫簽名，實現更多事項全程網辦，推動政務服務革命性流程再造。

深圳市交通運輸局相關負責人介紹，截至2019年底，全市納入交通局管養的道路共9172條（段），道路總長度6124.2千米，道路總面積11373.5萬平方米；納入管養的橋涵和通道3279座，長度385.9千米。其中，橋梁2485座、涵洞122座、人行天橋530座、通道142座、管養隧道100座；邊坡擋墻2998座；電梯56座；連廊33座。

如此多的道路和交通設施如何進行管養呢？市交通運輸局設施處負責道路養護的工作人員介紹，深圳的道路養護工作主要包括巡查、保養、小修、大中修四個方面。結合城市道路等級分快速路、主干路、次干路、支路四級和各片區的具體情況進行分類管養。

道路日常巡查頻率各有不同。其中，快速路、主干路和次干路、支路中的廣場、商業繁華街道、重要生產區、外事活動及游覽路線每天巡查一次，為Ⅰ等養護；除Ⅰ等養護以外的次干路、步行街、次干路和支路中的商業街道、步行街、區間聯絡線、重點地區或重點企事業所在地每兩天巡查一次，為Ⅱ等養護；除Ⅰ、Ⅱ等養護以外的支路、社區及工業區的連接主次干路的支路每3天巡查一次，為Ⅲ等養護。

在道路巡查過程中，若發現病害，要及時處理。其中，鋼筋混凝土 /砼類病害按規定必須在72小時內處理，砌體 /鋪裝類和鋼結構 /安裝類則要求在48小時內，更換 /瀝青路面和保潔則要求在24小時內處理。

深圳是海濱城市，臺風暴雨多發，也給道路養護帶來了困難。市交通運輸局道路養護工作人員介紹，在雨季或積水路段，路面材料被雨水沖刷，造成路面水浸、水毀的路面坑洞增多，短期養護壓力增加。同時，雨天施工不利于道路養護施工質量，水毀病害易惡化，導致路基損毀，修復困難。

針對深圳的天氣環境，深圳道路鋪設大量使用透水磚，防止路面積水，從源頭遏制水毀病害。另一方面，修補道路時采用瀝青冷補料技術，在任何天氣和環境下，都可以及時修補路面，并長久維持。

據介紹，透水磚為多孔結構，透水透氣性好，能使雨水快速滲入地下，保證雨后不積水，防滑系數高，還可以吸收水分和熱量，調節地表局部空間溫濕度。透水磚的大規模推廣應用，既落實了"海綿城市"建設理念，又統一了規格尺寸，大大提高了養護施工效率，減少了養護儲備材料的品類，降低了養護成本。

每當遇到臺風暴雨天氣，急需修補道路以保障通行時，就需要瀝青冷補料。這是一種高科技道路修補材料，可以全天候使用，能夠在任何天氣和環境下補修各種不同類型的道路面層，如瀝青混凝土道路、水泥混凝土道路、停車場、機場跑道等。這種冷補料的性能更加成熟，能夠長久存放，而且修補質量高，在全市的市政道路、干線公路、高速公路得到普遍推廣應用。